С 2022 по 2030 год действует мораторий на плановые проверки. Но контролирующие органы могут проверять субъекты бизнеса внепланово и проводить обязательные профилактические визиты.
Разбираемся, что такое КНМ, на кого распространяется мораторий на проверки бизнеса и какие исключения действуют в 2026 году. Понимание этих аспектов позволит правильно выстроить работу с контролирующими органами и минимизировать риски.
Оглавление
- КНМ: что это и как оно работает в 2026 году
- Профилактические визиты вместо внеплановых проверок
- Изменения в налоговых проверках с 2026 года
- Контроль за обработкой персональных данных
- Защита прав потребителей
- Риски работы с самозанятыми
- Экологические проверки в 2026 году
- Источники, на которых можно посмотреть, когда придут с проверкой
- Цифровизация контроля: приложение «Инспектор»
- ГИС «Антикартель» и антимонопольный контроль
- Ответы на вопросы
С 2022 по 2030 год действует мораторий на плановые проверки (постановление Правительства от 10.03.2022 № 336). Но контролирующие органы могут проверять субъекты бизнеса внепланово и проводить обязательные профилактические визиты.
В 2026 году правительство продлило мораторий на проверки для большинства компаний, но с определенными оговорками. Важно понимать, какие именно проверки и КНМ попадают под освобождение, а какие нет, чтобы правильно выстроить работу и не попасть под санкции.
КНМ: что это и как оно работает в 2026 году
Контрольно-надзорные мероприятия (КНМ) — действия инспекторов по оценке соблюдения организациями и ИП обязательных требований, с последующим применением санкций при обнаружении нарушений. К ним относятся: документарные и выездные проверки, инспекционный визит, рейдовый осмотр и другие формы контроля. Отдельно выделяют два вида КНМ без взаимодействия с контролерами: наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.
Все разновидности проверок указаны в ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
Для чего нужен мораторий на проверки малого и среднего бизнеса в 2026 году?
Мораторий на проверки введен для снижения административной нагрузки на предпринимателей. Он нужен бизнесу в условиях санкций. Однако мораторий не означает полное отсутствие контроля. Контролирующие органы продолжают работу, используя риск-ориентированный подход и цифровые инструменты.
До какого года мораторий на проверки бизнеса действует?
Правительство продлило мораторий на плановые проверки до 1 января 2030 года. Это означает, что до указанной даты плановые контрольные мероприятия будут проводить только в отношении субъектов малого и среднего бизнеса, чья деятельность отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Также под проверки попадают опасные производственные объекты II класса опасности и гидротехнические сооружения II класса.
Рассмотрим подробнее, как работает мораторий на проверки в 2026 году, какие изменения произошли в налоговом контроле и регулировании персональных данных, а также к чему готовиться бизнесу в части цифровизации надзора.
Какой нормативный акт регулируют мораторий на проверки в 2026 году?
Постановление Правительства № 336 закрепляет введение моратория на проверки до 2030 года.
С 1 сентября 2026 года вступают оставшиеся изменения, который в этот документ внесло Постановление Правительства РФ от 28.12.2024 № 1955. Частично это постановление уже вступило в силу, но часть изменений вступает в силу только в этом году. Поэтому мораторий на проверки в 2026 году по-прежнему актуален.
Мораторий на проверки малого бизнеса, среднего бизнеса, в том числе ИП, сохраняется. Плановые КНМ в этом секторе планируют возобновить только в 2030 году.
Однако из этого правила есть исключения: для отдельных лиц и объектов мораторий на проверки в 2026 году не действует.
Мораторий не распространяется и на тех, кто работает с объектами высокого риска или имеет лицензируемые виды деятельности. Перечень организаций, освобожденных от проверок, включает компании с категорией умеренного, среднего и значительного риска, а также государственные и муниципальные учреждения в сфере образования, здравоохранения и социального обслуживания, отнесенные к чрезвычайно высокому и высокому риску.
Кроме этого, мораторий на проверки не касается налогового, валютного и таможенного контроля.
Мораторий на проверки малого бизнеса не означает полную свободу от контроля.
Внеплановая проверка в 2026 году может быть инициирована, если сработает индикатор риска. Перечни таких индикаторов для разных сфер бизнеса и не только утверждены правительством. Например, для соблюдения трудового законодательства действует приказ Минтруда № 838н, для пожарного надзора — приказ МЧС № 364, для обработки персональных данных — приказ Минцифры № 1187, для строительного надзора — приказ Минстроя № 860/пр.
Полный перечень смотрите в таблице.
Область контроля и надзора | Нормативное обоснование |
|---|---|
Защита труда | |
Пожарный надзор | |
Стройнадзор | |
Геонадзор | |
Эконадзор | |
Защита населения и территорий от ЧС | |
Защита персданных | |
Электронная подпись | |
Идентификация и аутентификация | |
Ж/д транспорт | |
БДД | |
Транспортная безопасность | |
Обращение медицинских изделий | |
Гражданская авиация | |
Промбезопасность | |
Оборот лекарственных средств | |
Образование | |
Охрана объектов культурного наследия |
Отдельно стоит сказать, что хотя мораторий внеплановых проверок в большинстве случаев не касается, но и на такой вид проверок есть ограничения.
Для сведения
В 2025 году правительство отменило мораторий, а точнее, ряд ограничений, на большинство внеплановых проверок: Ростехнадзора, МЧС, Роспотребнадзора и других ведомств. Теперь их назначают при наличии индикаторов риска (тот самый — риск-ориентированный подход). Таким образом, хотя мораторий на проверки в 2026 году формально продлен, бизнес не застрахован от визитов контролеров. Индикаторы риска разработаны для разных сфер: трудовые отношения, пожарная безопасность, экология, обращение с персональными данными, транспортная безопасность, промышленная безопасность и другие.
Профилактические визиты вместо внеплановых проверок
С появлением моратория на проверки внедрили и дополнительный инструмент контроля — профилактические визиты. Они не являются классической проверкой, но помогают держать бизнес и госсектор в тонусе.
Можно ли назвать профилактический визит — контрольно-надзорным мероприятием или проверкой?
Нет, нельзя. КНМ — это внеплановые и плановые проверки, инспекционные визиты, рейдовые осмотры, то есть мероприятия, направленные на непосредственное выявление и пресечение нарушений. Профилактические же визиты относятся к отдельной категории — профилактическим мероприятиям, цель которых — не наказать, а предупредить и проконсультировать. Часто профвизиты путают с проверками, связано это с факторами:
схожесть процессов, есть возможность оценки и осмотра: если раньше инспектор мог только беседовать и консультировать, то теперь в ходе обязательного профилактического визита он вправе проводить осмотр, истребовать документы, делать забор проб и экспертизу. По сути, он может оценить ваше соблюдение требований так же, как и при проверке.
замена плановых проверок: государство фактически заменило плановые проверки именно обязательными профилактическими визитами. Для многих объектов контроля, в том числе в сфере бизнеса, визит стал альтернативой КНМ.
серьезные последствия: по итогам обязательного визита могут выдать предостережение или предписание. Если инспектор обнаружит непосредственную угрозу, он обязан инициировать уже внеплановую проверку.
Поэтому, когда мы говорим о правоприменении в условиях моратория, важно разделять:
Контрольные мероприятия (плановые проверки/внеплановые проверки) — то, что под запретом или сильно ограничено.
Профилактические мероприятия (визиты) — то, что разрешено и даже рекомендуется.
Хотя обязательный профилактический визит по своей процедуре почти сравнялся с плановой проверкой, для целей статистики, отчетности и соблюдения моратория он остается именно профилактическим мероприятием. Это позволяет государству сохранять присутствие на объектах бизнеса, но формально не нарушать мораторий на проверки.
Еще одна схожесть профвизита с плановой проверкой — наличие периодичности. Зависит она от категории риска и индивидуальных правил, которые устанавливает контролирующее ведомство.
Проверить категорию риска можно на сайте ведомств.
Как уже было отмечено ранее профвизит может спровоцировать и внеплановую проверку компаний и ИП различных сфер бизнеса. А иногда и сам обязательный профвизит может быть внеплановым.
Есть три основания для внепланового профвизита:
Наступило событие из программы проверок (чаще всего это относится к плановым проверкам и др. КНМ), а в ней предусмотрен обязательный профвизит.
Есть поручение Президента, Правительства или главы субъекта.
Наступил случай, который установило Правительство.
Есть еще одна разновидность профилактического визита — добровольный, то есть инициированный контролируемым лицом (52.2 Закона 248-ФЗ). Особенно это полезно на начальной стадии развития бизнеса, когда легко ошибиться и нужна консультация. Плюс такого мероприятия в том, что об ошибках можно узнать до того, как придет внеплановая проверка.
Изменения в налоговых проверках с 2026 года
Мораторий на налоговые проверки не распространяется. Это значит, что в 2026 году на бизнес вполне может обратить внимание ФНС. При этом мораторий в общем смысле не распространяется на мероприятия налогового и валютного контроля. На таможенный контроль мораторий тоже не распространяется. Налоговые органы продолжают работать в штатном режиме, используя риск-ориентированный подход. Его начали применять еще с 2007 года. Суть метода в том, что деятельность налогоплательщиков отслеживают по спискам критериев риска из приказа ФНС № ММ-3-06/333@ «Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок».
Если срабатывают несколько пунктов из перечня, в организацию могут прийти с проверкой.
В 2026 году на планирование налоговых проверок будет влиять несколько факторов:
усиление цифровизации проверок и бухучета;
изменения в автоматическом обмене налоговой информацией.
Нововведения в НК меняют подход инспекций к проверкам. Теперь проводить проверку может не только инспекция по месту учета, но и уполномоченный налоговый орган, назначенный ФНС. Уведомление о проверке направят не позднее пяти дней с даты получения информации о ее проведении.
Период, который могут проверить, расширили: теперь это не только три предшествующих года, но и налоговые периоды текущего года, в котором вынесли решение о проверке.
Выемку документов и осмотр помещений теперь могут производить не только при выездных налоговых проверках, но и при камеральных проверках, дополнительных мероприятиях и в рамках налогового мониторинга.
Для сведения
Рассматривать материалы могут через системы видео-конференц-связи, а вызывать налогоплательщика для дачи показаний — через «Госуслуги» или личный кабинет. Подавать возражения на результаты налоговых проверок тоже можно через эти сервисы.
Возможностей запрашивать документы до налоговых проверок, осматривать помещения и вызывать на допросы у инспекции стало больше. Теперь налоговики могут делать это и без назначения классической проверки. Это позволит чаще анализировать отчетность и повысит риски того, что ведомство подтвердит расхождения в документации, доначислит налоги и штрафы.
Налоговая проверка в 2026 году будет проходить активнее, так как ФНС усилила цифровизацию процессов и видит большую часть операций в режиме реального времени. Поэтому бизнесу стоит внимательнее отнестись к исполнению норм НК.
Важно
Эксперты отмечают, что эпоха «нарисованной отчетности» и возможности «поправить задним числом» закончилась. Если раньше бизнес практиковал двойную бухгалтерию, то сейчас это опасно. Современные прозрачные банковские манипуляции позволяют ФНС отследить все процессы движения средств в моменте. Ложные данные в декларации будут не совпадать с реальными банковскими операциями, которые служба уже успела заметить.
Автоматический обмен налоговой информацией
Российские резиденты могут открывать счета за границей. Страны делятся на две группы:
те, с которыми РФ автоматически обменивается данными по стандарту CRS;
те, с которыми обмена нет.
В первом случае ФНС видит транзакции и активы бизнеса. Список таких стран утвержден приказом ФНС № ЕД-7-17/883@. Стандарт обязывает банки и другие организации передавать информацию о счетах налоговым органам, которые затем перенаправляют в страны клиентов-нерезидентов.
Если страна не входит в этот перечень, количество разрешенных операций ограничено. Нельзя получать оплату за работы и услуги, дивиденды, займы от нерезидентов.
Разрешено:
зачислять средства с других своих счетов;
получать проценты, зарплату, пенсию, страховые выплаты.
За нарушение грозит штраф от 20 до 40 процентов от суммы операции. Избежать ответственности можно, если зачислить деньги на счет в российском банке в течение 45 дней. Учтите это, чтобы не спровоцировать на неприятную налоговую проверку.
Контроль за обработкой персональных данных
В 2026 году Роскомнадзор продолжит применять критерии категорий риска из постановления Правительства № 1046. В 2025 году пороги по объемам данных снизили: организации, обрабатывающие данные от 10 до 20 тысяч субъектов, перешли из группы «В» в более серьезную группу «Б». Также уточнили границы обработки — теперь учитывают, ведутся ли работы в пределах региона или всей страны.
«А» | «Б» | «В» | «Г» |
|---|---|---|---|
В группу попадают операторы, которые работают: — со специальными категориями данных; — с данными более 100 тысяч лиц; — с данными из иностранных систем, передающих сведения в страны без адекватной защиты; — с обезличенными данными при передаче их третьим лицам. | Операторы обрабатывают: — персональные данные несовершеннолетних; — данные более 10 тысяч лиц. Сбор данных происходит через системы, принадлежащие иностранным организациям, трансграничная передачу без уведомления правительства. | В эту группу входит обработка данных близких родственников, данных от 1 до 10 тысяч лиц, трансграничная передача в страны с адекватной защитой, распространение данных с согласия. | Обработку менее 1 тысячи лиц или данных из общедоступных источников. |
Внеплановая проверка в 2026 году в сфере персональных данных может быть инициирована при срабатывании индикаторов риска. Чем выше категория, тем чаще возможны проверки. Для группы чрезвычайно высокого риска предусмотрено до двух мероприятий в год, для высокого — одно в два года или профилактический визит ежегодно.
Периодичность проверок изменили в Федеральном законе № 248-ФЗ, и теперь для объектов значительного, среднего и умеренного риска периодичность устанавливает правительство.
Защита прав потребителей
Госнадзор в сфере защиты прав потребителей регулируется положением, утвержденным постановлением Правительства № 1005.
Ключевое изменение 2026 года — обязательные профилактические визиты после получения уведомления о начале отдельных видов деятельности. Перечень таких видов утвержден правительством и включает услуги общепита, производство продуктов питания и безалкогольных напитков, переработку фруктов и овощей, производство масел, молочной продукции, хлеба, макаронных изделий, сахара.
Профилактический визит назначат не позднее шести месяцев с даты подачи уведомления. Контролирующие органы смогут осмотреть помещения, запросить документы, отобрать пробы и образцы, назначать экспертизы, проводить инструментальные обследования и испытания. Если найдут нарушения, выдадут предписание об их устранении. Неисполнение грозит штрафом до 20 тысяч рублей.
Эксперты советуют
Заранее проверяйте:
учредительные документы,
сведения о видах деятельности в ЕГРЮЛ;
наличие лицензий;
уведомление о начале деятельности;
кадровые документы (трудовые договоры, согласия на обработку данных, трудовые книжки, табели, штатные расписания, медкнижки, приказы);
договоры с поставщиками и контрагентами.
Если профилактический визит обязателен, к нему следует подготовиться заранее, чтобы избежать предписаний.
Риски работы с самозанятыми
Индикаторы риска в сфере соблюдения трудового законодательства, утвержденные приказом Минтруда № 838н, продлили до 31 декабря 2026 года.
Обратите внимание на факторы, которые могут повлечь вызов в комиссию по нелегальной занятости. О том, как этого избежать читайте в другой нашей статье.
Минтруд снизил порог доходов
Теперь заказчик попадет в зону риска, если доля дохода самозанятых от сотрудничества составляет 75 процентов и более (ранее было 90). При этом, как и ранее, обращать внимание будут на тех, кто работает минимум с 35 самозанятыми гражданами на протяжении трех и более месяцев. Все это может спровоцировать внеплановую проверку.
Минтруд также разработал законопроект, чтобы дополнить Трудовой кодекс характерными признаками трудовых отношений (ID проекта: 156662). Сейчас используют те, которые сложились в практике и содержатся в постановлении Пленума ВС № 15. Подробнее — в нашей статье.
Если проект примут, в статье 15 ТК появятся 10 основных признаков трудовых отношений:
устойчивый и стабильный характер отношений;
подчиненность и зависимость труда;
наличие дополнительных гарантий работнику;
выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя;
интегрированность работника в организационную структуру работодателя;
признание работодателем прав работника на еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск;
оплата работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы;
осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и (или) основным источником доходов;
предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем;
выполнение работником функций, интегрированных в хозяйственную деятельность работодателя, являющихся частью общего технологического процесса, направленного на достижение целей экономической деятельности хозяйствующего субъекта;
другие признаки трудовых отношений, закрепленные трудовым законодательством.
Перечень критериев открытый, то есть может быть расширен.
Основной риск при сотрудничестве с самозанятым — обвинение в подмене трудовых отношений гражданско-правовыми. Если это случится, договор с контрагентом переквалифицируют в трудовой, а заказчику придется заключить трудовой договор, предоставить все гарантии, уплатить НДФЛ и страховые взносы, пени, а также штраф за подмену трудового договора. ФНС ужесточает контроль за самозанятыми, и знание элементарных правил поможет избежать проверок.
Экологические проверки в 2026 году
Росприроднадзор определил приоритетные направления на 2026 год: рациональное использование недр и обращение с отходами.
Сформулированы количественные ориентиры: не менее 80 процентов фото- и видеоматериалов проверок будут получать через приложение «Инспектор», а также важно повысить эффективность применения индикаторов риска. Это значит, что внеплановые проверки могут назначать чаще, а сами индикаторы будут корректировать в зависимости от возможных нарушений.
Список индикаторов риска в области экологии и природопользования утвержден приказами Минприроды для разных сфер:
соблюдение экологического законодательства (приказ № 1044);
геологический контроль (приказ № 386);
лесной контроль (приказ № 907);
контроль сделок с древесиной (приказ № 908);
охотничий контроль (приказ № 469);
контроль за гидрометеорологическими процессами (приказ № 724);
деятельность в области гидрометеорологии (приказ № 653).
Профилактические визиты планируют проводить чаще, что может привести к выявлению большего числа нарушений, а как следствие, стать причиной внеплановой проверки.
Источники, на которых можно посмотреть, когда придут с проверкой
Самый распространенный способ узнать, когда придут с проверкой или профилактическим визитом — ресурс генпрокуратуры. На сайте интуитивно понятный интерфейс. Используйте кнопку «Фильтры». Достаточно ввести ОГРН или ИНН организации, год проверки и нажать на кнопку «Найти».
Помимо этого ресурса, найти информацию о проверках можно на Госуслугах и сайтах конкретных ведомств. Помимо них активно внедряют приложение «Инспектор».
Цифровизация контроля: приложение «Инспектор»
Мобильное приложение «Инспектор» все активнее внедряют при проверках. С его помощью бизнес может видеть список назначенных профилактических и контрольных мероприятий (визиты, внеплановые проверки, проверки соответствия), подключаться к дистанционным проверкам, просматривать материалы прошедших КНМ, оценивать качество связи и действия инспектора. В 2026 году сбор фото- и видеоматериалов планируют вести только через это приложение.
Совет
Если проверку проводят через приложение, важно учесть несколько моментов.
Доступ сотрудников: уполномоченный представитель организации должен быть добавлен в профиль компании через «Госуслуги», иначе проверка затянется или пройдет без него.
Интернет-соединение: перед началом система проанализирует его стабильность, при нестабильном соединении приложение выдаст предупреждение, а участники могут не получить запрос на подключение.
Геолокация: местоположение должно быть четким, инспектор получит уведомление об удалении устройства более чем на 500 метров, деактивации геолокации, наличии ПО, подменяющего локацию, или подключении внешнего устройства.
Уже есть судебные решения, где материалы из приложения использовали для привлечения к ответственности за нарушение лицензионных и санитарно-эпидемиологических требований, а также для аннулирования лицензий.
Профилактический визит теперь может проводиться очно, по ВКС или через приложение «Инспектор» с дистанционным осмотром и фотофиксацией. Если нарушения не устранили до окончания визита, орган выдаст предписание.
ГИС «Антикартель» и антимонопольный контроль
С 1 августа 2025 года вступили в силу правила, по которым соблюдение антимонопольных требований к закупкам должны проверять через ГИС «Антикартель». Поправки внесли в Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Система с помощью ИИ и технологий автоматически выявляет картельные риски на торгах и в закупках.
ГИС «Антикартель» выполняет несколько функций: формирует аналитическую и статистическую информацию о рисках картельных соглашений (анализируя открытые данные и сведения из госсистем в сфере закупок, ЕГРЮЛ, ФНС), ищет данные по заданным критериям, ставит задачи по проведению расследований, собирает отчетность, ведет журнал добровольных заявлений о картельных соглашениях, оценивает вероятность сговора. Система автоматически обрабатывает 9,6 млн торгов по 20 техническим и поведенческим критериям, отслеживая существующие схемы и выявляя новые.
Ответы на вопросы
В 2026 году приостановят проверки бизнеса?
Да, мораторий на проверки в 2026 году продолжает действовать, но с многочисленными исключениями. Внимание к бизнесу станет жестче.
Для кого сохранятся плановые проверки?
Плановые проверки остаются для объектов высокого риска и отдельных видов деятельности. Внеплановые проверки возможны при срабатывании индикаторов риска, перечни которых расширяются и корректируются.
Что за приложение «Инспектор»?
Усиливается цифровизация контроля: приложение «Инспектор» становится основным инструментом сбора материалов перед проверками. Также есть ГИС «Антикартель», которая автоматически выявляет нарушения. Автоматический обмен налоговой информацией повышает прозрачность операций.
Где риски проверок сохраняются?
Растут риски в сфере обработки персональных данных из-за новых критериев категорий риска. Экологические проверки будут чаще назначаться по индикаторам, а профилактические мероприятия — проводиться активнее.
Работа с самозанятыми требует особого внимания из-за снижения порогов дохода и возможного введения в ТК признаков трудовых отношений.
К сведению
Чтобы избежать санкций, бизнесу стоит заранее проверить документы, сайты, договоры, кадровый учет, соответствие деятельности заявленным кодам ОКВЭД.
Профилактические визиты тоже приостановят?
Профилактические визиты становятся обязательными для ряда сфер, и к ним нужно готовиться так же тщательно, как к полноценным проверкам. Понимание новых правил, категорий риска и индикаторов позволит снизить вероятность внеплановых проверок и предписаний.
Мораторий на проверки в 2026 году не означает, что контролирующие органы не будут следить за бизнесом — просто методы контроля становятся более технологичными и точечными.
