Мораторий на проверки бизнеса частично отменили, а в законодательство о проверках бизнеса в конце 2024 года внесли много изменений. В статье узнаете, когда контролирующий орган придет с плановой проверкой и к кому, какие основания для внеплановых проверок теперь действуют, и как малый и средний бизнес может узнать о предстоящей проверке бизнеса.
Оглавление
Что изменили в проверках в 2025 году
Президент в своем послании Федеральному собранию 29 февраля 2024 года предложил отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса и постепенно перейти на риск-ориентированный подход. Это позволит минимизировать количество проверок для компаний и предпринимателей низкого риска.
Справочно. Что такое риск-ориентированный подход
Риск-ориентированный подход — это метод, по которому форму, продолжительность, периодичность контрольных мероприятий и мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований определяют исходя из категории риска либо класса опасности деятельности компании и предпринимателя или их производственных объектов.
Класс или категорию опасности определяет орган госвласти с учетом того, насколько тяжелыми могут быть потенциальные последствия, если компании и предприниматели не соблюдают обязательные требования. А категорию риска определят после оценки вероятности несоблюдения обязательных требований.
Категорий риска у опасных производственных объектов шесть: от низкого до чрезвычайно высокого. Так, к объектам чрезвычайно высокого риска относят интернаты для проживания пожилых или маломобильных людей, стационары больниц, и пр.
С 28 декабря 2024 года внесли изменения в Закон о госконтроле и надзоре, в котором закрепили новый перечень оснований для внеплановых проверок, возможность взаимодействия с инспекторами через мобильное приложение и присвоения бизнесу публичного рейтинга (Федеральный закон от 28.12.2024 № 540-ФЗ). Перечень оснований для внеплановых проверок раньше был закреплен в п. 3 постановления Правительства от 10.03.2022 № 336, но этот пункт больше не действует, а большую часть оснований перенесли в Закон № 248-ФЗ.
Несмотря на то что полная отмена моратория на проверки не произошла, уже сейчас проверки госорганов трансформируются и переходят на систему оценки и управления рисками. В дальнейшем планируют заменить контрольно-надзорные мероприятия преимущественно профилактическими. Подробнее о новых правилах проверок бизнеса читайте в следующих разделах.
Как проводят плановую проверку бизнеса
В общем случае плановые проверки контролирующих органов в 2025 году не проводятся. Мораторий на проведение проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства еще в 2023 году продлили до 2030 года (постановление Правительства от 10.03.2023 № 372). А мораторий на плановые проверки аккредитованных ИТ-компаний действует до 31 декабря 2025 года.
Но в некоторых случаях плановую проверку бизнеса все-таки проведут. В перечень исключений попали:
организации с чрезвычайно высоким и высоким риском;
предприятия с опасным производственным объектом II класса опасности или с гидротехническим сооружением II класса опасности. Пример сооружения II класса опасности — это объект, предназначенный для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля.
К сведению.
Узнать присвоенную категорию риска можно через запрос в ГИТ, или в «Реестре категорированных объектов» на сайте Роструда.
Присвоенную категорию риска можно оспорить. Если вы считаете, что компании или предпринимателю незаконно присвоили ту или иную категорию риска, направьте мотивированное заявление об изменении категории в Роструд. Утвержденной формы заявления нет. Направить заявление можно по почте либо через ПГУ. Ответ направят через пять рабочих дней (ч. 5, 6. ст. 24 Закона № 248-ФЗ).
Большую часть проверок проводят по Закону № 248-ФЗ. И на такие проверки пока действует мораторий. Но некоторые проводят по отдельным законам, а значит, в компанию могут прийти с проверкой. Так, мораторий не распространяется на налоговый, валютный, таможенный, гособоронный контроль, контроль за маломерными судами, оборотом наркотических средств, финансовый и антитеррористический контроль. Полный перечень исключений смотрите в ч. 4 и 5 ст. 12 Закона № 248-ФЗ. Еще один пример разрешенной проверки — это контроль банков по 115-ФЗ. Об этом подробно писали в статье о банковских операциях, которые обязательно проверят, и как устроена структура идентификации в банках.
Количество плановых проверок теперь зависит от категории риска компании. Частоту проверок закрепили в Законе № 248-ФЗ: для организаций чрезвычайно высокого риска проведут одно-два контрольных мероприятия в год. Для объектов с категорией высокого риска проводят одно контрольное мероприятие в два года или один профилактический визит в год.
Периодичность плановых мероприятий по остальным категориям риска из закона убрали. Но указали, что для организаций с категорией значительного, среднего или умеренного риска проводят обязательные профилактические визиты, частоту которых определяет Правительство.
Какие мероприятия могут провести планово
Виды плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении бизнеса перечислены в статьях 56 и 61 Закона № 248-ФЗ. Это такие мероприятия, как:
контрольная закупка;
мониторинговая закупка;
выборочный контроль;
инспекционный визит;
рейдовый осмотр;
документарная проверка;
выездная проверка.
Какие действия можно проводить при каждом мероприятии, определяют в положении о виде контроля. Часть мероприятий по проверке бизнеса могут провести дистанционно, например, инспекционный визит, выездную проверку, рейдовый осмотр, контрольную и мониторинговую закупку. Для этого проверяющие могут использовать новое мобильное приложение «Инспектор».
По каким правилам проводят плановые проверки
Если контрольное мероприятие предполагает взаимодействие с компанией или предпринимателем, а также при документарной проверке, контрольно-надзорный орган издает решение о проведении проверки. В документе указывают того, кто принял решение о проверке, основание проверки и Ф.И.О. инспекторов.
О выездной проверке компанию или предпринимателя уведомят не позднее чем за день до начала. О действиях и решениях проверяющих можно узнать в едином реестре контрольных мероприятий, через ПГУ и электронную почту.
Имейте в виду, что проверяющие должны учитывать режим работы и внутренние правила компании, когда проводят проверку. А также использовать проверочные листы в случаях, когда они обязательны. Например, при плановом рейдовом осмотре и плановой выездной проверке.
Срок проверки по каждому мероприятию разный и указан в Законе № 248-ФЗ, но при нарушении срока контрольный орган или суд обязан отменить результаты проверки.
Как фиксируют результаты плановой проверки
Если инспекторы провели плановую проверку бизнеса и нарушений не выявили, то составляют акт мероприятия и сведения об этом вносят в единый реестр контрольных мероприятий. С актом ознакамливают на месте проверки, а если это невозможно — то документ разместят в электронной форме в едином реестре.
Если нарушения все же выявили, то проверяющие также составят акт, где укажут о нарушении обязательного требования и норму НПА, в которой это установлено. Выдадут предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Главное — провести необходимые мероприятия, которые указаны в предписании в установленный срок. Дополнительно к анализу результатов проверки, оцените эффективность бизнеса в целом — читайте подробнее об этом в статье Консоль.
Как проводят внеплановую проверку бизнеса
С 2025 года действует новый перечень ситуаций, когда контрольный или надзорный орган может провести внеплановую проверку при взаимодействии с компанией и предпринимателем. Такие основания перечислены в п. 1, 3 — 9 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ. Среди оснований внеплановых проверок бизнеса такие:
у проверяющих есть информация о том, что бизнес причиняет вред или ущерб жизни и здоровью граждан, или есть такая угроза;
по поручению Президента или Правительства о проведении проверки;
по требованию прокурора;
для проверки исполнения предписания;
наступило событие из программы проверок;
если выявили индикаторы риска нарушения обязательных требований или отклонение объекта от параметров;
если компания или ИП начали свою деятельность без обязательного уведомления, или без лицензии, или не представили сведения для регистрации в системе «Честный знак»;
если работники заявили о массовых случаях полной или частичной невыплаты зарплаты свыше 1 месяца;
при утечке персональных данных;
при уклонении от проведения обязательного профилактического визита.
Как и в отношении плановых проверок, внеплановые по большей части предусмотрены в Законе № 248-ФЗ. Но закон не применяют к некоторым видам проверок налоговый, валютный, таможенный и прочий контроль. Некоторые специфические виды контроля до конца 2025 года проводят по другому закону — Закону о защите прав юрлиц и предпринимателей № 294-ФЗ. Его применяют при проверках соблюдения законодательства о гособоронзаказе, антимонопольного законодательства, контроля в сфере миграции и пр.
Какие мероприятия могут провести внепланово
Варианты проведения внеплановой проверки зависит от того, как она проводится: без взаимодействия с компанией или предпринимателем, или при взаимодействии с ними.
Без взаимодействия инспекторы проводят наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.
При взаимодействии с контролируемым лицом проверяющие проводят:
контрольную закупку;
мониторинговую закупку;
выборочный контроль;
инспекционный визит;
рейдовый осмотр;
документальную проверку;
выездную проверку.
На внеплановых проверках могут применять проверочные листы, формы которых утверждают контрольно-надзорные органы.
По каким правилам проводят внеплановые проверки
Правила проведения внеплановых проверок бизнеса в общем случае такие же, как и правила плановых проверок:
инспекторы обязаны учитывать внутренние правила и установления контролируемого лица, его режим работы, если они не мешают проверке;
все контрольные действия и их результаты фиксируют в документах;
действия, которые могут проводить на проверках, перечислены в статье 65 Закона № 248-ФЗ. Например, осмотр, досмотр, опрос, истребование документов и пр.
Сроки проверок разные, зависят от вида мероприятия. Их могут продлить или приостановить в предусмотренных законом случаях. А если их нарушить, то проверяющие или суд должен отменить такое решение.
Как фиксируют результаты внеплановой проверки
После завершения внеплановой проверки инспекторы составят акт. С 1 сентября 2025 года акт составят по результатам проверки без взаимодействия, если выявят нарушения обязательных требований.
Такой документ оформят на месте проверки в день ее окончания. А если это невозможно — то акт оформят не позднее следующего дня после проверки. Такое правило также действует с 1 сентября 2025 года.
Если нарушений нет, то сведения об этом внесут в единый реестр контрольных мероприятий. Если все же выявили нарушения, то в акте укажут, какие обязательные требования нарушены и где в законе это написано. Компании или предпринимателю выдадут предписание и дадут время на устранение нарушений, могут обратиться в суд, например, чтобы отозвать опасную продукцию, или привлечь к ответственности, если выявят признаки преступления либо административного правонарушения.
Как узнать о проверке в 2025 году
Узнать о проверке бизнеса в 2025 году компании и предприниматели могут на портале proverki.gov.ru или на сервисе Гепрокуратуры «Поиск контрольных (надзорных) мероприятий».
Еще один вариант — личный кабинет компании или ИП на Госуслугах. Для этого найдите и откройте раздел «Контроль и надзор».
Представители малого и среднего бизнеса могут настроить уведомления о предстоящих проверках на Цифровой платформе МСП.РФ, в разделе «Государственные уведомления о предстоящих проверках бизнеса».
Что еще нового в правилах проведения проверок в 2025 году
Публичная оценка бизнеса
Теперь инспекторы могут присваивать компаниям и предпринимателям публичную оценку уровня соблюдения обязательных требований. Такую оценку присвоят, если это предусматривает положение о виде контроля, по результатам профилактического или контрольно-надзорного мероприятия. Публичный рейтинг будет влиять на категорию риска компании и на частоту плановых проверок и обязательных профилактических визитов.
Мобильное приложение «Инспектор»
Еще одно новшество — это запуск мобильного приложения «Инспектор». Через приложение инспекторы могут проводить инспекционный и профилактический визиты, выездную проверку, рейдовый осмотр, а также осмотр, досмотр, опрос, экспертизу и эксперимент.
Соглашение о поэтапном устранении нарушений
Важное нововведение для компаний, в которых выявили нарушения. Теперь можно подать ходатайство и заключить с контрольным органом соглашение о поэтапном устранении нарушений. Это поможет организациям постепенно исправлять нарушения, если они требуют значительных временных и материальных затрат.
Новые требования профилактических визитов
И последнее — это разграничение обязательных профилактических визитов от профилактических визитов по инициативе контролируемого лица. Первый вид визитов, теперь самостоятельное профилактическое мероприятие. Его проводят с периодичностью, которая зависит от категории риска компании, а также по поручению Президента, Правительства или высшего регионального должностного лица. Отказаться от обязательного визита нельзя. Инспектор во время визита может провести осмотр, истребовать документы, произвести отбор проб, обследование, испытание и экспертизу. Срок визита — не более 10 дней. Второй вид визитов доступен только для субъектов МСП, социально ориентированных НКО, государственных и муниципальных учреждений. На профвизитах по инициативе организации могут дать рекомендации и разъяснения, а предписание не выдадут.
Популярное по теме за месяц
Договор подряда на строительные и ремонтные работы: как составить
Adlook: ускорили выплаты паблишерам с одного дня до 10 минут
Мораторий на проверки бизнеса: как в 2025 году проверяют компании и предпринимателей
