В статье расскажем, как функционирует новая межведомственная комиссия, какие данные она получает и какие последствия могут ожидать компании, если не явиться на ее заседание.
Оглавление
Чем занимается межведомственная комиссия по борьбе с нелегальной занятостью
С мая 2024 года начали действовать межведомственные комиссии в регионах, занимающиеся проблемами нелегальной занятости. В состав таких комиссий входят представители региональных и местных властей, налоговой, трудовой инспекций, социального фонда и профсоюзов. При необходимости могут пригласить представителей прокуратуры. Функции и структура комиссии регулируются Положением, утвержденным постановлением Правительства от 03.05.2024 № 571.
Для борьбы с нелегальной занятостью комиссия:
рассматривает заявления граждан и организаций о случаях трудоустройства;
передает контролирующим органам данные для проведения проверок.
Чтобы выполнять свои функции, комиссия может запрашивать у налоговых органов и других ведомств необходимую информацию, включая персональные данные работников и сведения о предприятиях; приглашать на заседания экспертов и представителей работодателей; информировать население и СМИ, создавать горячую линию для жалоб.
Комиссия классифицирует случаи нелегальной занятости по следующим категориям:
несоблюдение процедуры оформления трудовых отношений работодателем;
выплата зарплаты ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ);
замена трудовых отношений гражданско-правовыми, особенно при работе с самозанятыми.
Вопрос: Является ли межведомственная комиссия проверяющим органом?
Ответ: Нет, не является. Комиссия по противодействию нелегальной занятости не контрольно-надзорный орган. Она не может проводить инспекционные визиты или выездные проверки, а также не составляет документы, обязательные к исполнению работодателем.
Вызов на заседание комиссии не заменяет официальную проверку, но комиссия может инициировать ее, передав собранные материалы в контролирующие органы, например, в трудовую инспекцию. Эти органы вправе провести последующие проверки.
Как комиссия получает информацию о работодателях
Члены комиссии имеют доступ к данным о работодателе из всех ведомств, чьи представители входят в ее состав. Комиссия может запрашивать данные, в том числе налоговую тайну и персональные сведения сотрудников фирм и ИП. Налоговая обязана предоставлять комиссии информацию, утвержденную Минтрудом в приказе от 02.02.2024 № 40н.
Данные содержат информацию о фактах нелегальной занятости и о работодателях, которые:
начислили зарплату ниже МРОТ не менее 10 сотрудникам, если их трудятся более 10% от общего числа работников;
сотрудничают с более чем 10 самозанятыми, чей доход превышает 20 тыс. руб., и длительность работы превышает 3 месяца;
платят зарплату, отклоняющуюся более чем на 35% от средней в регионе;
используют ККТ.
О том, какие индикаторы риска учитывают именно в работе с самозанятыми писали отдельно, в статье «Новые индикаторы риска в работе с самозанятыми или Как не получить штраф от ФНС». Тем более, что ФНС успешно доказывает подмену отношений с самозанятыми в суде — одно из таких дел мы рассматривали в статье «99 самозанятых вместо работников: как ФНС доказала подмену трудовых отношений».
Могут ли оштрафовать за неявку на заседание межведомственной комиссии
Региональная межведомственная комиссия — это коллегиальный орган, а не контрольно-надзорный. Его создали для координации деятельности органов госвласти, внебюджетных фондов, профсоюзов и объединений работодателей.
Если руководителя компании все же вызвали на заседание комиссии, то наказаний за неявку не будет. Потому что в законе нет обязанности посещать такие заседания, а принудить их посещать комиссия не вправе.
Тем не менее рекомендуем прийти на заседание комиссии. Это поможет работодателю доказать свою правоту, обосновать, что в комиссию поступила неверная информация или некорректные расчеты. С собой лучше взять документы, которые подтвердят отсутствие у работодателя зарплат ниже МРОТ или неоформленных трудовых отношений.
Что ждет компанию за игнорирование рекомендаций комиссии
Поскольку комиссия вправе направить результаты анализа деятельности компании в контрольно-надзорные органы, вероятнее всего, дальше в компанию наведаются с внеплановой проверкой или профилактическим визитом. Прийти с проверкой могут инспекторы ФНС, ГИТ, трудинспекции и пр. А по результатам такой проверки вынести предписание об административной, налоговой ответственности или даже доказать в суде факт уголовного нарушения.
Кроме того, с 2025 года Роструд начал вести реестр работодателей, у которых выявили факты нелегальной занятости. Что нужно учитывать, чтобы не попасть в поле зрения Роструда, описали в отдельной статье.
Примеры наказаний, которые могут применить к работодателю-нарушителю по результатам проверки, показаны на картинках ниже.
Популярное по теме за месяц
Советы по оформлению доверенности на платформе Консоль
Гражданско-правовой договор с иностранцем: пять обязательных действий и образец
Как разработать положение о коммерческой тайне: инструкция и шаблон
