В период контртеррористической операции физические и юридические лица обязаны строго соблюдать установленные правила и требования. За нарушение режима КТО предусмотрена административная ответственность. В этой статье узнаете, какие риски для компании несет режим КТО в трудовых и гражданско-правовых отношениях.
Режим контртеррористической операции (КТО) — особый правовой режим. Его вводят на территории, где государство борется с террористической угрозой. Исполнительная власть получает больше полномочий, а остальные граждане и резиденты ограничиваются в правах и должны соблюдать меры безопасности в быту и на работе.
Оглавление
Ограничения в период режима КТО
Законодательство РФ предусматривает список из четырнадцати мер и ограничений. Власти могут ввести весь комплекс или некоторые из мер.
Ограничения могут продолжаться от нескольких часов до нескольких лет. Например: режим КТО длился 10 лет с 1999 по 2009 в Чечне; с 2000 года по нынешнее время вводился на небольшие сроки на территориях Северного Кавказа, Ставрополья и Тюмени, Белгородской области; с 24 по 26 июня 2023 года режим КТО действовал на территории Москвы, Московской и Воронежской областей.
Режим КТО регулируется Федеральным законом от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 26 мая 2021 г.) «О противодействии терроризму», статья 11 «Правовой режим контртеррористической операции».
Проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность. Если документов не будет, то работника или исполнителя доставят в полицию или другие уполномоченные органы для установления личности.
Приостановка оказания услуг связи или ограничение использования сетей и средств связи. То есть могут выключить любую связь — и телефонную, и доступ к интернету.
Ограничение движение транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах. Так работники и исполнители могут быть ограничены в передвижении пешком, использовании личного или общественного транспорта.
Использование транспортных средства физических лиц и организаций для доставки людей в лечебные учреждения, а также для преследования подозреваемых в теракте. То есть работник или исполнитель может остаться без автомобиля.
Временное отселение физлиц в безопасные районы. Удаление граждан с отдельных участков местности и объектов. То есть работника или исполнителя могут принудительно эвакуировать в другую местность.
Риски для работодателя: запрет на дисциплинарные взыскания, простой
Ограничения, которые вводят в режиме контртеррористической операции, могут привести к нарушениям трудовой дисциплины со стороны работников. Нарушения трудовой дисциплины происходят и в обычное время. Но в период КТО работодатель не сможет применить санкции в ответ на нарушения. Одновременно с этим власти могут приостановить работу всей организации. И тогда сотрудники будут не работать из-за запрета властей, но продолжат получать зарплату.
Невозможность применять дисциплинарные взыскания
Работник опоздал или не смог добраться до работы, работник не уведомил работодателя об отсутствии или опоздании, не смог выполнить задачи удаленно из-за ограничений в работе интернета, сотрудник с разъездным характером работы не смог выполнить задачу. Во всех этих случаях работодатель не сможет применить дисциплинарные взыскания, потому что ограничения, связанные с режимом КТО, будут считаться уважительной причиной.
Работодатель вправе запросить объяснительную записку у сотрудника. Если в ней он сошлется на ограничения, введенные режимом КТО, то никаких санкций к работнику применить нельзя. Это не будет дисциплинарным проступком, поскольку нет вины сотрудника в том, что выполнить работу невозможно.
Необходимость объявить простой
Власти могут приостановить работу некоторых организаций, например, которые используют взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества. Лишить работников зарплаты в этом случае будет нельзя.
Работодателю либо придется продолжать выплачивать заработок в полном объеме, либо ввести простой — по независящим от сторон причинам. В этом случае выплачивать придется две трети оклада или тарифной ставки (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).
Риск для заказчика: не получить неустойку за нарушение договора ГПХ
По общему правилу стороны несут ответственность, если нарушают гражданско-правовой договор. Но иногда контрагент не может выполнить свои обязательства из-за особых обстоятельств, на которые он не мог повлиять. Их еще называют обстоятельства непреодолимой силы или форс-мажор. Сам по себе режим КТО не является форс-мажором. Но при определенных условиях заказчик не сможет взыскать неустойку с исполнителя.
Исполнитель указал на чрезвычайность и непредотвратимость обстоятельств
Чтобы обстоятельство признали форс-мажором, оно должно обладать двумя признаками: чрезвычайностью и непредотвратимостью (п. 3 ст. 401 ГК РФ). В зависимости от того, есть ли у события, которое помешало исполнить договор, оба признака, суд делает вывод о наличии или отсутствии форс-мажора.
Чрезвычайность — выход за пределы «нормального», обыденного; необычайность для тех или иных жизненных условий. Это условия, которые не могут быть учтены ни при каких обстоятельствах (постановление Президиума ВАС от 21 июня 2012 г. № 3352/12).
Непредотвратимость — ситуация, когда любой другой исполнитель, который оказывает те же услуги, не мог бы избежать наступления такого же обстоятельства непреодолимой силы или его последствий (п. 8 постановления Пленума Верховного суда от 24 марта 2016 г. № 7).
Пример. Курьера задержала полиция, и он не завершил заказ. Непредотвратимость должна быть не субъективной, а объективной, то есть не зависеть от воли сторон и третьих лиц. Курьер не выполнил заказ, потому что в период КТО сотрудники полиции доставили его в отделение для удостоверения личности. В этом случае исполнитель мог повлиять на обстоятельства, — он мог носить с собой документы. А если компания информировала исполнителей о правилах поведения в период КТО, то это только усилит позицию заказчика в случае судебных разбирательств.
Пример. Курьер на автомобиле не выполнил заказ и сослался на форс-мажор. Объективная непредотвратимость позволяет отличить форс-мажор от несчастного случая. Если в период КТО у исполнителя конфисковали транспорт для доставки людей в лечебные учреждения или для преследования подозреваемых в теракте, то это могут признать форс-мажором. А если курьер попал в ДТП, то суд не посчитает это обстоятельствами непреодолимой силы, даже если это произошло в период КТО.
Исполнитель взял заказ до введения режима КТО
Если договор заключили после того, как ввели режим КТО, исполнитель принял на себя риски и не может сослаться на форс-мажор. А вот когда договор заключили до начала КТО, можно доказать, что исполнитель не мог предвидеть всех обстоятельств режима, и это форс-мажор.
Пример. Самозанятый заключил договор на проведение онлайн-консультации до объявления режима КТО. В тот момент он не мог предвидеть, что интернет будут глушить и он не сможет провести запланированную встречу. Поэтому эти обстоятельства могут признать форс-мажором и запретить взыскивать неустойку с исполнителя.
Пример. Курьер заключил договор на доставку на следующий день после объявления КТО. Заказ он не выполнил, сославшись на то, что интернет и глонасс глушили, а навигатор не работал. Заказчик вправе взыскать неустойку. Во-первых, курьер уже знал об условиях, в которых надо будет выполнить заказ. Во-вторых, отсутствие навигатора не является непредотвратимым обстоятельством. Ведь навигатор можно заменить картами.
Риск получить штрафы за нарушение режима КТО
Компанию, гражданина и должностное лицо, которые нарушают режим КТО, оштрафуют по КоАП РФ. Физлицам вместо штрафа могут назначить административный арест (ст. 20.27 КоАП РФ). За что и на сколько оштрафую юридическое лицо, смотрите в таблице.
За что могут наказать | Штраф для юрлиц |
|---|---|
Неповиновение требованиям сотрудников ФСБ о соблюдении временных мер и ограничений на территории, где действует режим КТО (ч. 1 ст. 20.27 КоАП РФ) | от 5 000 до 10 000 ₽ |
Воспрепятствование проведению контртеррористической операции (ч. 3 ст. 20.27 КоАП РФ) | от 30 000 до 100 000 ₽ |
Нарушение главным редактором, редакцией СМИ, организацией, которая осуществляет теле-, радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение СМИ, установленных законодательством о СМИ условий освещения контртеррористической операции (ч. 4 ст. 20.27 КоАП РФ) | от 30 000 до 100 000 ₽ |
Популярное по теме за месяц
10 ответов юриста о сотрудничестве самозанятых и юридических лиц
Как оформить самозанятого в 1С: Бухгалтерия 8.3: подробная инструкция
Считается ли самозанятость трудоустройством
