Аккредитация на предоставление персонала: кому нужна и как получить в 2026 году

Кому нужна аккредитация для подбора персонала, а кому нет

Аккредитация нужна не всем компаниям, кто так или иначе связан с подбором или привлечением сотрудников. Законодательство четко разделяет виды деятельности, и аккредитация на право предоставления персонала нужна только тем, кто предоставляет труд работников — то есть фактически передает своих сотрудников другой компании для выполнения работы под ее управлением и контролем.

Согласно статье 341.1-1 ТК РФ, право на осуществление деятельности по предоставлению персонала имеют три категории организаций:

1. Частное агентство занятости (ЧАЗ) — юридическое лицо, зарегистрированное в России и прошедшее аккредитацию в Роструде. Такое агентство может направлять персонал любым юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, но только в определенных случаях: для замены временно отсутствующего работника либо для выполнения работ, связанных с временным (до 18 месяцев) расширением производства или объема услуг.

2. Юридическое лицо, подведомственное МИДу России, уполномоченное им на временное направление работников в дипломатические представительства и международные организации.

3. Иное юридическое лицо — но только в случаях, установленных статьей 341.3 ТК РФ, например, для направления работников своему аффилированному лицу или акционерному обществу, в отношении прав на акции которого заключено акционерное соглашение.

Если компания занимается аутсорсингом — передачей бизнес-функции или процесса внешнему исполнителю, — аккредитация не нужна. При аутсорсинге заказчик платит за результат: сданный баланс, работающий сайт, закрытую сделку. Сотрудники исполнителя не интегрируются в трудовой распорядок заказчика и не работают под его прямым управлением.

Если же компания занимается аутстаффингом — предоставлением конкретных работников, которые работают на территории заказчика, выполняют его задания и подчиняются его внутреннему распорядку, — то без аккредитации не обойтись. Подробнее о различиях между этими моделями можно прочитать в статье «Аутстаффинг в России: полный гайд» — там детально разобрали, кто и при каких условиях вправе предоставлять персонал.

Что нужно для деятельности ЧАЗ: аккредитация или лицензия

Один из самых частых вопросов: нужна ли лицензия на предоставление персонала? Ответ однозначный: нет, лицензия не требуется.

Аккредитация и лицензия — это разные процедуры с разными правовыми последствиями. Лицензия — это разрешение на занятие конкретным видом деятельности, которое выдает уполномоченный орган. Например, лицензия на медицинскую или образовательную деятельность). Аккредитация — это подтверждение соответствия организации установленным требованиям, которое дает право в данном случае на осуществление деятельности по предоставлению персонала. 

Процедуру аккредитации проводит Роструд (территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости). Лицензирование в данном случае не предусмотрено ни Трудовым кодексом, ни Правилами аккредитации. Детальный разбор этого вопроса представили в статье  «Аккредитация ЧАЗ: требования, порядок получения, подводные камни». В статье четко ответили, почему термин «лицензия ЧАЗ» юридически некорректен и как правильно называть процедуру получения допуска.

Таким образом, если организация ищет лицензию на предоставление персонала, то это некорректно. Потому что компании нужна именно аккредитация в Роструде.

Какие требования предъявляют к частному агентству занятости

Чтобы получить аккредитацию, частное агентство занятости должно соответствовать четырем обязательным требованиям, установленным пунктом 2 Правил аккредитации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 № 2181:

1. Уставный капитал в размере не менее 1 млн рублей. Это минимальный порог, который гарантирует финансовую состоятельность агентства.

2. Отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ.

3. Руководитель частного агентства занятости должен иметь высшее образование, а также стаж работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в России не менее двух лет за последние три года.

4. Отсутствие у руководителя судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики.

Кроме того, частное агентство занятости не может применять специальные налоговые режимы. Это означает, что УСН, ЕСХН и другие спецрежимы недоступны для организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению персонала. Если компания применяет УСН, она не может получить аккредитацию — сначала нужно перейти на общую систему налогообложения.

Как получить аккредитацию: документы, сроки, порядок

Процедура получения аккредитации регламентирована Правилами, утвержденными постановлением № 2181. Рассмотрим пошагово.

Шаг 1. Подготовка заявления

Руководитель частного агентства занятости подает в орган по аккредитации заявление о получении аккредитации по форме, утвержденной в приложении № 1 к Правилам. В заявлении указывают сведения, которые подтверждают соответствие требованиям.

Шаг 2. Сбор документов

К заявлению прилагают:

• нотариально заверенные копии документа, удостоверяющего личность руководителя, и документа о высшем образовании руководителя (если сведения о нем отсутствуют в федеральном реестре);

• заверенные агентством копии трудовой книжки руководителя или документа, ее заменяющего, а также трудового договора, при работе по совместительству;

• доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, если заявление подает не руководитель;

• опись представленных документов.

Документы, составленные на иностранном языке, нужно перевести на русский язык и заверить у нотариуса.

Шаг 3. Подача заявления

Заявление можно подать лично, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронной форме через Единый портал государственных услуг (gosuslugi.ru). В электронном виде заявление подписывается усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью руководителя.

Шаг 4. Регистрация и проверка

Орган по аккредитации регистрирует заявление в день поступления. В течение двух рабочих дней проводят проверку соблюдения требований к оформлению. Если заявление оформлено с нарушениями или отсутствует обязательный документ об образовании, оно остается без рассмотрения, о чем уведомляют агентство в течение трех рабочих дней.

Шаг 5. Проверка сведений

При отсутствии оснований для оставления заявления без рассмотрения орган по аккредитации в течение пяти рабочих дней организует получение информации, необходимой для проверки сведений, указанных в заявлении. Для этого направляют межведомственные запросы в МВД, ФНС, СФР и другие ведомства.

Шаг 6. Принятие решения

Решение об аккредитации или об отказе принимают в течение двух рабочих дней после завершения проверки. Общий срок предоставления услуги — не более 21 рабочего дня со дня регистрации заявления.

Шаг 7. Внесение в реестр и уведомление

В случае положительного решения сведения о частном агентстве занятости вносят в реестр аккредитованных частных агентств занятости в день принятия решения. Уведомление об аккредитации направляют агентству не позднее дня принятия решения.

Срок действия аккредитации — три года, если в заявлении не указан меньший срок. По истечении срока аккредитация можно продлить на основании заявления, поданного не позднее чем за 15 рабочих дней до истечения срока действия.

Какие ОКВЭД выбрать для деятельности по предоставлению персонала

Выбор правильного кода ОКВЭД — один из ключевых этапов регистрации компании, которая планирует заниматься деятельностью по предоставлению персонала. Ошибочный код может привести к отказу в регистрации или к штрафам за недостоверные сведения в ЕГРЮЛ.

В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2, ОК 029-2014) деятельность по предоставлению персонала относится к классу 78 «Деятельность по трудоустройству и подбору персонала». 

Внутри класса выделяют следующие группировки:

Деятельность по предоставлению персонала ОКВЭД 78.30 — это основной код, который должна указывать любая организация, предоставляющая труд работников на постоянной основе. Он охватывает широкий спектр предоставляемых специалистов: от офисных работников и торгового персонала до транспортных, медицинских и гостиничных сотрудников.

Если компания планирует заниматься как подбором персонала (рекрутингом), так и его предоставлением (аутстаффингом), рекомендуем указать несколько кодов ОКВЭД:

• 78.10 — как основной для поиска и подбора;

• 78.30 — как дополнительный для предоставления труда работников;

• 78.20 — как дополнительный для временного трудоустройства.

Что изменилось в 2026 году: новые требования ФНС

С 1 сентября 2026 года стартовал эксперимент ФНС по обелению отрасли предоставления персонала. Хотя он не меняет формальных требований к аккредитации, он существенно влияет на то, как ФНС оценивает добросовестность участников рынка.

Эксперимент проводится в соответствии с приказом ФНС от 18.06.2026 № ЕД-1-22/404@. В нем добровольно участвуют 34 крупнейшие компании розничной торговли и электронной коммерции (заказчики услуг по предоставлению персонала). 

Эти компании теперь:

• рассчитывают налоги и взносы своих партнеров (подрядчиков);

• удерживают часть этих сумм из оплаты и перечисляют их на ЕНС партнеров;

• предоставляют в ФНС детализацию расчетов.

Для частных агентств занятости это означает, что их налоговая дисциплина становится предметом пристального внимания не только ФНС, но и их крупных заказчиков.

ФНС также разработала модель «идеального партнера» в сфере предоставления персонала. 

Средняя эталонная налоговая нагрузка компании, оказывающей такие услуги, определена на уровне 45,8%, доля вычетов по НДС — 14,6%. Отклонение от этих показателей не означает автоматического нарушения, но может вызвать более пристальное внимание со стороны налоговых органов. Подрядчику потребуется заранее подготовить экономическое обоснование причин такого отклонения.

Как проверить готовность компании к аккредитации ЧАЗ: чек-лист

Перед подачей заявления на аккредитацию проверьте готовность компании по следующему чек-листу:

Финансовые требования:

• Уставный капитал сформирован в размере не менее 1 млн рублей

• Отсутствует задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам

• Компания не применяет специальные налоговые режимы (УСН, ЕСХН и др.)

Требования к руководителю:

• Имеет высшее образование (подтвержденное документом)

• Имеет стаж работы в области трудоустройства или содействия занятости населения не менее 2 лет за последние 3 года

• Отсутствует судимость за преступления против личности или в сфере экономики

Документы:

• Заявление о получении аккредитации по утвержденной форме

• Нотариально заверенная копия паспорта руководителя

• Нотариально заверенная копия диплома о высшем образовании руководителя (если сведения о нем отсутствуют в федеральном реестре)

• Заверенная копия трудовой книжки руководителя или документа, ее заменяющего

• Заверенная копия трудового договора (при работе по совместительству)

• Документ, подтверждающий смену фамилии/имени/отчества руководителя (при наличии)

• Доверенность на представителя (если заявление подает не руководитель)

• Опись представленных документов

Коды ОКВЭД:

• Указан ОКВЭД для предоставления персонала — 78.30

• При необходимости указаны дополнительные коды: 78.10, 78.20

Прочее:

• Компания зарегистрирована на территории РФ

• Заявление подается в территориальный орган Роструда по месту нахождения компании

• Документы на иностранном языке переведены на русский и заверены нотариусом

Как платформа Консоль помогает автоматизировать процессы

Автоматизация процессов — ключевой фактор успеха для частных агентств занятости, особенно в условиях ужесточения налогового контроля.

Консоль — это цифровая платформа для автоматизации взаимодействия компаний с внештатными исполнителями (самозанятыми, ИП и физическими лицами по ГПХ). 

Платформа официально аккредитована Минцифрой как IT-компания и является официальным партнером ФНС России. Консоль решает задачи автоматизации оформления, уплаты налогов, документооборота и расчетов при работе с любыми типами внештатных исполнителей.

Платформа закрывает следующие задачи частного агентства занятости:

1. Автоматический сбор данных об исполнителях. Система собирает информацию о налоговом статусе, сумме вознаграждений, количестве отработанных смен — все то, что требуется для расчета налогов и предоставления отчетности заказчику. Платформа ежедневно проверяет все акты самозанятых: созданные, подписанные, оплаченные и даже аннулированные.

2. Расчет налоговых обязательств. Платформа автоматически рассчитывает НДФЛ, страховые взносы, НДС, УСН и НПД по каждому исполнителю в соответствии с требованиями эксперимента.

3. Формирование отчетности. Система генерирует детализацию (отчет) за оказанные услуги по рекомендуемой ФНС форме — ту самую, которую заказчик должен передавать в налоговый орган.

4. Контроль соответствия. Платформа проверяет, соответствуют ли коды ОКВЭД и налоговый статус исполнителей требованиям законодательства, и предупреждает о возможных рисках.

5. Интеграция с ФНС. Платформа обеспечивает автоматический обмен данными с ФНС, снижая ручной труд и минимизируя ошибки.

Как показывает практика, прозрачность привлечения исполнителей в этой сфере позволяет заказчику решить одну из главных проблем — найти исполнителей, но при этом не нарушить закон. Для частных агентств занятости аналогичный принцип работает в обратную сторону: прозрачность расчетов и автоматизация отчетности позволяют снизить налоговые риски и сохранить доверие крупных заказчиков.

Упростите работу с преподавателями и экспертами

Консоль избавит от ручного труда и снизит риски сотрудничества с внештатниками.

Подробнее