Кто считается муниципальным служащим
Муниципальный служащий — лицо, которое выполняет свои обязанности по должности муниципальной службы за заработную плату, выплачиваемую из средств местного бюджета (ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ). Муниципальные служащие работают в администрации, ЗАГСе, городских и районных департаментах. Единого перечня, кто относится к муниципальным служащим нет. Каждый регион издает собственные нормативные акты со списками должностей. Например, в Тверской области есть распоряжение с перечнем таких должностей (Распоряжение администрации города Твери № 343 от 27.08.2018).
При этом лица, которые исполняют обязанности по техническому обеспечению в органах местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. Например, повар в столовой местной администрации не считается муниципальным служащим.
Может ли бывший муниципальный служащий быть самозанятым
Бывший муниципальный служащий может сотрудничать с заказчиками как самозанятый. Для этого необходимо предусмотреть одно условие — в течение двух лет после увольнения уведомлять заказчиков о последнем месте службы. А заказчик обязан будет извещать об этом орган власти. Неважно связана новая деятельность со старой или нет. Например, бывший мэр заключил гражданско-правовой договор с частной компанией. Он обязан предупредить руководителя компании, что в прошлом служил в администрации.
Чтобы возникла необходимость уведомлять бывшего работодателя самозанятого, должны быть следующие условия:
после увольнения прошло менее двух лет;
должность бывшего муниципального служащего входит в перечень, который издают региональные органы власти;
самозанятый получит более 100 000 рублей в месяц.
Разберем на примерах. Например, компания заказала юридическую консультацию у исполнителя, который ранее работал в местной администрации. Он оказал необходимую услугу и его гонорар за месяц будет 165 000 рублей. Об этом заказчик — компания должна уведомить бывшего работодателя. Однако, если компания заключила ГПД и заказала юридическую консультацию с оплатой в размере 90 000 рублей, уведомлять прошлого работодателя не надо.
Порядок оформления самозанятости для бывшего муниципального служащего не имеет особенностей. Подробнее, как стать плательщиком НПД читайте в статье «Получаем статус самозанятого: пошаговая инструкция».
Как направить уведомление
Направлять уведомление о сотрудничестве с бывшим муниципальным служащим должен заказчик услуг. Для уведомления предусмотрена письменная форма, однако единую форму бланка не установили. Определили лишь обязательные реквизиты:
фамилию, имя и отчество лица;
дату и место рождения;
должность государственной или муниципальной службы перед увольнением;
название организации;
дата и номер ГПД;
срок договора;
предмет договора;
цену выполнения работ или оказания услуг по договору.
Уведомление необходимо направить прошлому работодателю в течение десяти дней со дня заключения гражданско-правового договора (Постановление Правительства от 21 января 2015 г. № 29). После этого Комиссия по урегулированию конфликтов интересов рассматривает сообщение и определяет, можно ли сотрудничать с самозанятым. Если самозанятый в прошлом выполнял обязанности по государственному контролю за организацией, то перед заключением договора, он должен самостоятельно получить разрешение от Комиссии.
Какая ответственность наступит, если не предупредить прошлого работодателя
Закон обязывает уведомлять бывшего муниципального служащего о новом сотрудничестве. Если он это не сделает, то его ждет расторжение ГПД (ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ). Ответственность для заказчика услуг будет строже, чем для бывшего самозанятого. Если заказчик заключит договор и не оповестит прошлого работодателя, его оштрафуют (ст. 19.29 КоАП).
А как еще могут проверить работу самозанятых читайте в статье «Комиссии по противодействию нелегальной занятости: как работают и кто в зоне риска».