Закон о платформенной экономике 2026: что меняется для строительных компаний с 1 октября

Что такое платформенная экономика

Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» вступает в силу 1 октября 2026 года (ст. 23 Закона № 289-ФЗ).

Закон определяет правовой статус цифровых платформ и их ответственность. Регулирует отношения между платформой, исполнителями и клиентами. Вводит новые налоговые и отчетные механизмы. Защищает права самозанятых и фрилансеров.

Цифровая платформа, это информационная система, сайт, программы для ЭВМ. Они обеспечивают технические, организационные и информационные возможности для взаимодействия неограниченного круга лиц (п. 2 ст. 2 Закона № 289-ФЗ).

Закон распространяется на платформы, которые обеспечивают взаимодействие между исполнителями и заказчиками. Получают комиссию или иной доход от сделок. Используют алгоритмы для распределения заказов.

Примеры регулируемых платформ: маркетплейсы, агрегаторы услуг, сервисы доставки и такси, фриланс-биржи. Консоль является программой ЭВМ, которая включает функцию агрегатора услуг по подбору исполнителей. Поэтому Консоль тоже попадает под регулирование.

Реестр операторов цифровых платформ

Посредническая цифровая платформа должна быть внесена в специальный реестр операторов цифровых платформ (п. 9 ст. 2, ч. 2 ст. 4 Закона № 289-ФЗ). Реестр ведет Минэкономразвития России. Правила формирования и ведения реестра утверждены постановлением Правительства РФ от 30.04.2026 № 504.

Минэкономразвития уже сформировало предварительный перечень из 12 цифровых платформ. В него вошли Avito, Delivery Club, Joom, Lamoda, Ozon, Wildberries, «Купер», «Магнит Маркет», «Яндекс Маркет», «Яндекс Go», «Яндекс Еда» и «Яндекс Путешествия».

Официальный запуск реестра операторов синхронизирован с датой вступления закона в силу.

Требования к платформам

Закон устанавливает стандартные правила для платформ (ст. 4, 10, 13, 14 Закона № 289-ФЗ).

Прозрачность алгоритмов. Платформы должны раскрывать принципы ранжирования исполнителей и распределения заказов (ч. 1 ст. 10 Закона № 289-ФЗ). Если на выдачу в поиске влияет рейтинг продавца, информация в карточке, отзывы и другие критерии, продавец должен о них знать. Это условие закрепляют в договоре.

Запрет на дискриминацию. Нельзя произвольно блокировать исполнителей без объяснения причин (ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона № 289-ФЗ). То же самое касается поисковой выдачи.

Соблюдение прав граждан и организаций, в том числе деловой репутации, чести и достоинства (подп. «в» п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона № 289-ФЗ).

Законный контент. Не должно быть порочащей информации, разглашения персданных, пропаганды и другой противозаконной деятельности на платформе (подп. «а», «б» п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона № 289-ФЗ).

Финансовая отчетность. Платформы обязаны передавать данные о доходах исполнителей в ФНС (ст. 20 Закона № 289-ФЗ).

Гарантии для исполнителей. Досудебное разрешение споров и возможность обжаловать блокировку (ст. 14 Закона № 289-ФЗ).

Что меняется для строительной компании

Закон вводит отдельную главу 3 (ст. 15–17 Закона № 289-ФЗ). Она регулирует взаимодействие оператора платформы, партнера-заказчика и партнера-исполнителя (самозанятого).

Правила одинаковы для всех строительных компаний. Генподрядчик и субподрядчик отвечают перед законом одинаково. Разницы в подходах к самозанятым у них нет.

Обязательные задания

В 2026 году заказчик не получит чек от самозанятого, если работает с ним через электронную площадку, но не оформил специальное задание. Все платформы для поиска самозанятых должны соблюдать протокол ФНС (ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ, Приложение № 5 к протоколу информационного обмена, п. 2.5.2).

Раньше в протоколе обмена были условия, что чек формируется по факту выплаты или «на основании имеющихся сведений». Теперь ФНС уточнила: доходы самозанятых фискализируются в соответствии с выполненными заданиями, заказами или заявками, которые опубликованы на площадке (Приложение № 5 к протоколу, п. 2.5.2). То есть без размещенного задания получить чек технически невозможно.

Правила не изменились для компаний, которые работают с самозанятыми без электронных площадок. Им оформлять дополнительные бумаги не нужно.

Для строительной компании это значит, что каждое задание должно быть конкретным. Не «выполнить работы по адресу», а «выполнить штукатурку стен в помещении 101-105». Заказ направлен на выполнение конкретной работы и не предусматривает графика или правил внутреннего трудового распорядка (п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона № 289-ФЗ).

В рамках каждого заказа отдельно исполнителю-самозанятому положена отдельная выплата (п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона № 289-ФЗ). Самозанятый сам выбирает, какой заказ выполнить (п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона № 289-ФЗ). Выполняет только те услуги, которые установлены в заказе (п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона № 289-ФЗ).

Закон усиливает уже существующие ограничения. ГПД с самозанятым не должен содержать признаков трудовых отношений. Нет графика, нет должности, нет зарплаты. Только задание, срок, стоимость.

Обязанности заказчика

Новый закон усиливает требования к заказчикам, работающим с самозанятыми исполнителями через цифровые платформы. Но по закону 289-ФЗ основные обязанности возлагаются на оператора платформы, а не на заказчика.

Что делает заказчик:

• размещает заказ на конкретную работу или услугу;

• устанавливает требования к выполнению работ (п. 1 ст. 16 Закона № 289-ФЗ);

• включает в договор условие о том, что самозанятый сообщает об утрате статуса НПД и передает чек после оплаты.

Что делает оператор платформы:

• проверяет квалификацию исполнителя (п. 10 ч. 2 ст. 17 Закона № 289-ФЗ);

• устанавливает ограничения на систематическое и продолжительное выполнение работ для одного заказчика (п. 5 ч. 1 ст. 17 Закона № 289-ФЗ);

• публикует стандарты качества и безопасности (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 289-ФЗ);

• знакомит исполнителя с условиями заказа (п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 289-ФЗ).

Как работает лимит 60 часов с 1 октября 2026

Одно из ключевых нововведений закона, ограничение по часам для самозанятых. С 1 октября 2026 года самозанятые не смогут выполнять заказы одного и того же заказчика более 60 часов в месяц в течение шести месяцев подряд.

Оператор обязан установить такие ограничения (п. 5 ч. 1 ст. 17 Закона № 289-ФЗ). Критерии систематичности и продолжительности устанавливает Правительство РФ. Они утверждены постановлением Правительства РФ от 19.06.2026 № 760.

Блокировка работы

Если самозанятый оказывает услуги одному заказчику через платформу больше 60 часов в месяц шесть месяцев подряд, платформа обязана приостановить работу заказчика с этим самозанятым.

Лимит считают по каждому последовательному месяцу из шести. Если пять месяцев самозанятый работал с вашей компанией по 70 часов, а шестой месяц, 20 часов, лимит не превышен. При этом отсчет обнуляется.

Период охлаждения

Ограничение действует два календарных месяца. Это «период охлаждения». Самозанятый может продолжать брать заказы у других заказчиков или работать с тем же заказчиком напрямую, вне платформы. Через два месяца сотрудничество можно возобновить, и шестимесячный отсчет начнется заново.

Отрасли под ограничение

Новые правила касаются тех, кто работает на цифровых платформах, сайтах-агрегаторах, на которых заказчик может привлекать исполнителей, например «Авито Подработка», «Яндекс Смена» и другие.

Новые требования не касаются заказов, где не ведется почасовой учет, а также прямых договоров с самозанятыми, когда компания заключает их без участия платформы.

Лимит обязателен для строительства, складского хозяйства, торговли, общепита, ИТ, операций с недвижимостью, образования и рекламы. Бухгалтерские и юридические услуги в перечень пока не вошли.

Последствия для стройки

Для строительной компании это значит, что прораб или бригадир, который работает на одном объекте полгода по 8 часов в день, попадет под ограничение. Его нужно либо перевести в штат, либо распределить работу между несколькими исполнителями.

Превышение лимита само по себе не превращает договор в трудовой. Но это сигнал для ФНС и Роструда. Контролеры проверят график работы, регулярность выплат и то, насколько самозанятый встроен в бизнес-процессы компании.

Критерий систематичности установлен постановлением Правительства РФ от 19.06.2026 № 760. Правило действует до 1 октября 2032 года.

Что меняется для самозанятых рабочих

Самозанятый рабочий на стройке получает больше гарантий. Но и больше ограничений.

Права и гарантии

Исполнитель вправе (ч. 2 ст. 16 Закона № 289-ФЗ):

• получать от оператора информацию об условиях работы;

• самостоятельно определять место и время принятия и исполнения заказов;

• получать вознаграждение за каждый исполненный заказ;

• принимать и исполнять заказы на разных платформах;

• приостанавливать или прекращать принятие заказов;

• обжаловать решения оператора;

• на добровольной основе участвовать в общественных объединениях.

Он выполняет только те услуги, которые указаны в задании. Получает отдельную выплату за каждый заказ.

Он обязан передавать чек после получения оплаты. Если чек не передан, заказчик лишается права не начислять страховые взносы (Приложение № 5 к протоколу, п. 2.5.2).

Он обязан сообщать заказчику об утрате статуса НПД. Если статус утрачен, заказчик удержит НДФЛ и начислит страховые взносы.

Закон о платформенной занятости вводит три запрета для площадок (ст. 16 Закона № 289-ФЗ):

• платформа не вправе штрафовать или понижать рейтинг самозанятого за отказ от заказа;

• оператор обязан раскрыть алгоритм расчета дохода, как формируются коэффициенты и ставки;

• платформа должна информировать самозанятых о программах добровольного страхования.

Преференции

Самозанятым, которые добровольно платили взносы в СФР, с 1 октября агрегаторы услуг, маркетплейсы и другие операторы цифровых платформ должны предоставлять преференции в размере 2,9% дохода от оказания услуг или выполнения работ через платформу за прошлый месяц (п. 9 ч. 1 ст. 17 Закона № 289-ФЗ).

Если самозанятый подал заявление в СФР и платит взносы от 1344 ₽ в месяц, платформа компенсирует ему минимум 2,9% от дохода за предыдущий месяц. Это может быть прямая выплата, скидка на комиссию или рекламные бонусы (постановление Правительства от 16.05.2026 № 563).

Как изменится контроль ФНС

ФНС усилит контроль за переводами самозанятым. Межведомственные комиссии по противодействию нелегальной занятости уже анализируют данные из приложения «Мой налог».

Индикаторы риска

Индикаторы риска, после которых компанию ждет проверка трудовой инспекции:

1. Компания одновременно работает более чем с 35 плательщиками НПД.

2. Среднемесячный доход каждого самозанятого от этого заказчика, более 35 000 ₽.

3. Работа с одним самозанятым длится более трех месяцев.

4. Доля дохода самозанятого от одного заказчика, 75% и более.

Эти показатели налоговики отслеживают за последние 12 месяцев.

Есть и квартальные показатели. Под контроль попадают сделки с самозанятыми, которые в прошлом квартале работали с организацией или ИП по трудовым договорам. Информацию передают в зарплатную комиссию, если количество таких самозанятых больше 10 человек и их среднемесячный доход больше 25 000 ₽.

Подготовка к проверке

Признаки трудовых отношений с самозанятыми ФНС перечислила в письмах от 15.04.2022 № ЕА-4-15/4674 и от 16.09.2021 № АБ-4-20/13183. Это организационная и инфраструктурная зависимость самозанятого от заказчика, порядок оплаты работ по договору и ряд других признаков.

Проверьте договоры. В договоре ГПХ предмет не должен совпадать с трудовой функцией штатного сотрудника. Не устанавливайте фиксированный график, не подчиняйте самозанятого внутреннему распорядку. После каждой оплаты требуйте чек из приложения «Мой налог», без него выплату нельзя учесть в расходах.

Что успеть до 1 октября 2026

До вступления закона в силу остается меньше месяца. Вот что нужно сделать строительной компании.

Проверка договоров

В каждом договоре с самозанятым должно быть задание с конкретным перечнем работ. Формулировка «выполнить работы по адресу» не подойдет. Предмет договора не должен совпадать с трудовой функцией штатного сотрудника.

Проверка статуса НПД

Перед каждой выплатой нужно убедиться, что исполнитель сохраняет статус плательщика НПД. Если статус утрачен, вы обязаны удержать НДФЛ и начислить страховые взносы.

Проверить статус можно в сервисе ФНС «Проверка статуса налогоплательщика НПД». Для проверки достаточно ввести ИНН физлица или ИП и указать дату, на которую нужно узнать статус. Сведения предоставят бесплатно.

Учет лимита 60 часов

С 1 октября 2026 года самозанятый не сможет работать с одним заказчиком больше 60 часов в месяц в течение шести месяцев подряд. Настройте учет часов, если работаете через платформу.

Сбор документов

Каждая выплата должна быть подтверждена чеком и актом. Это готовый пакет документов на случай запроса банка или ФНС.

Чек-лист перехода для строительной компании

Как оформить задание в Консоли

Задание, это документ, который фиксирует, что именно делает исполнитель. В Консоли задание создают через раздел «Задания».

Роль оператора цифровой платформы

Оператор цифровой платформы, это юридическое лицо или ИП, которое обеспечивает взаимодействие между заказчиками и исполнителями (п. 8 ст. 2 Закона № 289-ФЗ). Оператор проверяет партнеров (ч. 2 ст. 5 Закона № 289-ФЗ), ведет учет времени работы самозанятых и передает данные о доходах в ФНС (ст. 20 Закона № 289-ФЗ). Консоль как оператор помогает компаниям создавать задания и собирать документы.

Создание задания через интерфейс

Зайдите в раздел «Задания» и нажмите кнопку «Создать задание». Карточка задания состоит из трех разделов: «Заполните детали», «Расскажите, что нужно сделать», «Предложите задание».

Детали задания. «Название задания» — обязательное поле. После публикации его нельзя изменить. Исполнитель видит название первым в списке заданий. Название должно быть четким и кратким. Например: «Услуги комплектовки», «Услуги дизайна». «Проект» заполнять не обязательно.

Место выполнения. Обязательное поле. Нужен полный адрес, включая улицу и дом. Для разъездных услуг достаточно города или района. Для удаленной работы адрес не нужен, поставьте галочку.

Срок. «Начало задания» и «Конец задания» — обязательные поля. Задание нельзя опубликовать на прошедший период. Минимальный срок задания, 4 часа. Публикуйте задание заранее, чтобы исполнитель успел с ним ознакомиться.

Информация для исполнителя. Заполните то, что поможет исполнителю: как добраться, требования к внешнему виду и так далее.

Выберите услугу из справочника. Если подходящей нет, создайте свою. При добавлении вручную укажите категорию, цену за единицу, единицу измерения, количество, наименование, описание и результат оказания услуги.

Пока задание не опубликовано, доступны любые правки. После публикации цена за единицу и состав услуг зафиксированы. Количество в штуках и других натуральных единицах можно менять в обе стороны. Количество часов можно только увеличивать.

Массовое создание заданий

Если заданий много, их можно создать через реестр. Загрузите реестр в разделе «Задания», и они отобразятся в общем списке. Или в разделе «Пачки заданий», тогда они дополнительно сгруппируются в пачку.

Предложение задания

Задание публикуется в открытом контуре и становится доступно исполнителям платформы. Можно указать приоритетного исполнителя, но задание за ним не закрепляется. Приоритетный исполнитель получает уведомление и видит задание первым, но преимущества при назначении у него нет. Выбрать исполнителя вручную нельзя.

Пример задания

После публикации задания Консоль формирует договор, акт и чек. Все документы собираются в один пакет. Этот пакет готов к запросу банка или ФНС.

Как связаны 422-ФЗ и НПД с платформенной занятостью

Деятельность самозанятых на цифровых платформах регулируется не только законом о платформенной экономике № 289-ФЗ, но и Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ о налоге на профессиональный доход (НПД).

422-ФЗ и НПД устанавливают базовые правила для самозанятых. Ставки налога: 4% при работе с физлицами, 6% с юрлицами и ИП. Порядок формирования чеков. Ограничения по доходу, не более 2,4 млн ₽ в год.

При расчетах самозанятый обязан сформировать чек. Если чек не передан, заказчик лишается права не начислять страховые взносы (Приложение № 5 к протоколу, п. 2.5.2).

Новый закон о платформенной экономике 289-ФЗ дополняет 422-ФЗ в части платформенной занятости. Вводит ограничение по часам. Обязывает платформы передавать данные о доходах исполнителей в ФНС (ст. 20 Закона № 289-ФЗ). Устанавливает дополнительные гарантии для самозанятых.

Что такое переходный период

Закон вступает в силу 1 октября 2026 года (ст. 23 Закона № 289-ФЗ). С этой даты начинают действовать все основные требования.

Правительство предусмотрело переходный период для платформ. Он нужен, чтобы компании успели перестроить договоры и документы.

Также вводят двухмесячный «период охлаждения» после снятия ограничений. В течение этого периода критерий систематичности к исполнителю и заказчику не применяют.

Что грозит за нарушения

Федеральным законом от 04.08.2026 № 295-ФЗ в КоАП РФ введена новая статья 14.69. Она устанавливает ответственность за неисполнение требований законодательства о платформенной экономике.

Если договор с самозанятым будет признан трудовым, компании придется доплатить НДФЛ со всех выплат, страховые взносы, пени и штраф по части 4 статьи 5.27 КоАП, от 50 000 до 100 000 ₽. За повторное нарушение, до 200 000 ₽.

Кроме денег, необходимо будет сдать всю пропущенную отчетность: ЕФС-1, РСВ, 6-НДФЛ и персонифицированные сведения за весь период фактической работы сотрудника.

С 1 января этого года компанию могут включить в новый реестр недобросовестных работодателей, который ведет Роструд. В перечень вносят сведения о компаниях и ИП, у которых нашли нелегальную занятость. Сведения в реестре общедоступны и хранятся в базе целый год. Работодателям из реестра грозят внеплановые проверки, повышенные штрафы, ограничения на получение субсидий и участие в госзакупках.

Как выглядит готовая компания

Компания, которая готова к закону о платформенной экономике, выглядит так.

• Договоры с самозанятыми содержат конкретные задания. Не «выполнить отделочные работы», а «выполнить штукатурку стен в помещении 101-105».

• Проверка статуса НПД автоматизирована. Компания не проверяет каждого исполнителя вручную перед каждой выплатой. Это делает платформа.

• Лимит 60 часов отслеживается автоматически. Компания видит, сколько часов отработал каждый исполнитель, и не допускает превышения.

• Чеки и акты собираются по каждому заданию. Это готовый пакет документов на случай запроса ФНС или банка.

Такая компания не боится проверок. У нее есть все документы, которые подтверждают реальность операций.

Что запомнить о платформенной экономике

С 1 октября 2026 года:

Что делать:

1. Проверить договоры с самозанятыми.

2. Проверять статус НПД перед каждой выплатой.

3. Отслеживать лимит 60 часов.

4. Собирать чеки и акты.

5. Оформлять задания через платформу.

Бесплатно проверьте ваш договор с самозанятым на законность

Сервис «Трудоголик» найдет слова из трудовой терминологии, которых не должно быть в договоре с самозанятыми.

Проверить