Узнаете, по каким критериям межведомственные комиссии по противодействию нелегальной занятости проверяют заказчиков, из-за чего могут вызвать на комиссию и как пройти проверку. Используйте материал, чтобы не попасть в черный список Роструда.
Оглавление
Что такое межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости и какие у нее полномочия
Межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости — это орган, который в 2024 году создали в каждом регионе. В комиссию входят представители региональных органов исполнительной власти, ФНС, инспекции труда и Роструда, МВД и прокуратуры, внебюджетных фондов и профсоюзов. Межведомственная комиссия — это неконтролирующий орган.
У комиссии нет полномочий штрафовать или проверять. Она лишь собирает информацию от разных ведомств, анализирует ее и передает тем, кто уже принимает решения, например, в трудовую инспекцию или прокуратуру. Комиссия:
участвует в мероприятиях по борьбе с нелегальной занятостью согласно плану, который утвердили распоряжением Правительства от 08.05.2025 № 1166-р;
изучает жалобы и обращения от граждан и организаций, которые поступают в региональные органы власти и местного самоуправления;
передает информацию о выявленных фактах в органы государственного контроля для проверок и профилактических мер.
Обратите внимание. Пожаловаться на нелегальную занятость может любой гражданин России. Для этого комиссия организует горячую линию. Обратиться можно по двум основным поводам: если задерживают зарплату или работодатель подменяет трудовой договор договором ГПХ.
Чтобы выполнить все свои полномочия, комиссия имеет право (п. 13 Постановление Правительства от 03.05.2024 № 571):
приглашать на заседания представителей других организаций;
запрашивать у налоговой любую информацию, в том числе налоговую тайну;
запрашивать у государственных органов и фондов персональные данные, в том числе сведения о том, кто использует недвижимость для бизнеса без регистрации, привлекает работников без оформления или подменяет трудовые договоры ГПХ, занимается лицензионной деятельностью без лицензии, у кого объем услуг по госконтрактам не соответствует численности работников;
рассматривать ситуации с неоформленными сотрудниками, с зарплатой ниже МРОТ, с подменой трудовых отношений договорами с самозанятыми;
организовать горячую линию, чтобы принимать жалобы от населения.
Межведомственные комиссии проводят заседания раз в квартал. На них собираются представители региональных властей, ФНС, СФР, Роструда. Встречи проходят либо лично, либо по видеосвязи. Все решения фиксируют в протоколе — они обязательны для исполнения, в том числе для работодателей. На заседания приглашаются организации, у которых нашли признаки нелегальной занятости: подмену трудовых договоров ГПХ и другие нарушения.
По каким критериям межведомственная комиссия проверяет самозанятых
Налоговая передает сведения в межведомственную комиссию, если находит критерии риска (ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ, приказ Минтруда от 02.02.2024 № 40н, приказ Минтруда от 08.12.2025 № 685н):
Компания долго работает с самозанятыми
Сведения об организации передадут в межведомственную комиссию, если есть три признака.
Ранее пороги были ниже: компанию могли проверить, если у нее было всего 10 самозанятых, а каждому из них она платила от 20 тысяч рублей в месяц. Такие данные налоговая передавала раз в год.
Бывшие сотрудники стали самозанятыми
Налоговая передаст данные, если одновременно есть два условия:
в отчетном квартале компания работала с 10 и более самозанятыми и платила каждому из них свыше 25 000 рублей в месяц;
при этом в прошлом квартале эти же люди были штатными сотрудниками компании.
Такая схема выглядит как попытка перевести работников из штата в самозанятые, чтобы сэкономить на налогах и взносах. Комиссия это отслеживает в первую очередь. Делают эту проверку ежеквартально.
Если налоговая передала сведения в комиссию, это не значит, что вас 100% оштрафуют. Есть два варианта исхода событий. Первый — комиссия изучит материалы самостоятельно и направить компании итоговое решение. Второй — комиссия пригласит компанию на заседание. Это более благоприятный вариант, ведь у организации будет шанс объяснить свою позицию.
Что делать, если вашу организацию вызвали на проверку
Если вашу организацию вызвали на проверку, не надо паниковать. Комиссия не штрафует за неявку, такой обязанности в законе нет. Но участие в заседании дает возможность представить документы и пояснения, которые могут снять вопросы. Если компания не пришла, комиссия рассматривает дело без ее участия. Решение принимают на основе данных, которые уже есть. Если пояснений нет, комиссия может направить материалы в ГИТ, ФНС или прокуратуру. Тогда уже эти органы проведут проверку и при наличии нарушений применят санкции. Подробнее про неявки на заседание, читайте в статье.
Пример. Завод перевел 15 кладовщиков в самозанятые. Они продолжали работать по тому же графику, в том же помещении и с теми же обязанностями. Налоговая передала данные в комиссию. Руководство на заседание не пришло. Комиссия направила материалы в ГИТ. Инспекция переквалифицировала договоры, доначислила налоги и взносы на 2,3 млн рублей.
Заранее подготовьте все документы — договоры, чеки, акты, переписку с самозанятыми. Проверьте:
в договоре — четко прописали конкретную работу или услугу, а не общие формулировки;
в актах — указаны конкретные результаты, а не просто, что услуги оказаны;
в чеках — суммы и даты соответствуют фактическим выплатам;
в переписке — обсуждаете задачи и результаты, а не распорядок дня или подчинение.
На заседании у вас есть все шансы доказать, что ваши отношения с самозанятыми не трудовые, а гражданско-правовые. Главное, говорите уверенно и предоставьте все доказательства. Предлагаем чек-лист, чтобы проверить себя, если комиссия вызвала вас на проверку.
Что будет, если комиссия нашла нарушения у компании
Доначислят НДФЛ, штрафы и страховые взносы
Если договор с самозанятым признают трудовым, ФНС пересчитает налоговые обязательства компании. В доначисление войдут:
страховые взносы, которые не были уплачены;
НДФЛ;
пени за каждый день просрочки;
штраф — от 20 до 40% от суммы, которую не перечислили вовремя (ст. 122 НК).
Привлекут к административной ответственности
ГИТ проверит отношения организации с самозанятыми. Если выявят подмену трудовых отношений, компанию привлекут к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП.
Организацию включат в реестр работодателей с нелегальной занятостью
В реестр работодателей с нелегальной занятостью могут попасть любые организации и ИП, чьи нарушения уже доказаны и о чем есть постановление об административном правонарушении. Информацию о реестре можно найти на сайте Роструда. Где найти реестр на сайте и как им пользоваться, читайте в статье
Если организация есть в реестре, это значит удар по репутации. Соискатели могут проверить информацию и выбрать другую компанию, которой нет в реестре, а проверяющие будут пристальнее относиться к этой компании. Организация может находиться в реестре до одного года, если не было зафиксировано повторных нарушений.
Ответы на вопросы (FAQ)
Нет, комиссия не штрафует во время заседания. Она всего лишь собирает информацию, анализирует и при наличии достаточных оснований передает материал в те органы, которые уже уполномочены применять санкции — трудовую инспекцию, налоговую или прокуратуру.
Среди основных признаков: исполнитель работает по графику, который установил работодатель, получает фиксированную сумму дважды в месяц, находится в офисе и подчиняется внутреннему трудовому распорядку, выполняет устные распоряжения руководителя, использует инструменты организации, оборудование, корпоративную почту. Если хотя бы один из признаков есть, комиссия может начать проверку в отношении вашей организации. Про признаки подробнее читайте в статье.
Могут, критерии о 35 самозанятых и 35 000 рублей — это тот порог, при которых налоговая обязана передать данные в межведомственную комиссию. Если у вас меньше самозанятых, но при этом есть другие признаки подмены трудовых отношений или жалобы, комиссия может проверить вас.
